Στενή συνεργασία κυβέρνησης και Ε.Ε. για το Πρόγραμμα Σταθερότητας
Με σφραγίδες Κομισιόν και ΕΚΤ η οικονομική πολιτική
Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ Τρίτη, 5 Ιανουαρίου 2010 07:00
Τελευταία Ενημέρωση : 05/01/2010 09:37
Υπό τη στενή εποπτεία στελεχών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, καταρτίζεται το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΠΣΑ), το προσχέδιο του οποίου δεν κοινοποιήθηκε χθες στις Βρυξέλλες, γεγονός που προκάλεσε την απορία στελεχών της Κομισιόν
Πλήθος νομοθετικών πρωτοβουλιών είναι αποφασισμένη να υλοποιήσει η κυβέρνηση εντός του Ιανουαρίου και μέχρι το πρώτο τρίμηνο του 2010, διαδικασία που θα κορυφωθεί με την κατάθεση, στη Βουλή, του φορολογικού νομοσχεδίου.
Οι συγκεκριμένες παρεμβάσεις αποτελούν αναπόσπαστο κομμάτι του Προγράμματος Σταθερότητας, το οποίο, εκτός των μέτρων για τη μείωση του ελλείμματος, θα περιέχει, κατά τις απαιτήσεις των κοινοτικών, και διαρθρωτικά μέτρα.
Σύμφωνα με αρμόδια πηγή του υπουργείου Οικονομικών, το ΠΣΑ θα αποσταλεί στην Κομισιόν έως τα τέλη Ιανουαρίου, ενώ η μη αποστολή του προσχεδίου, που το ίδιο το υπουργείο Οικονομικών είχε ανακοινώσει ότι θα γίνει, ματαιώθηκε για τους ακόλουθους λόγους σύμφωνα με τις εξηγήσεις που δόθηκαν χθες:
-Αν αποστέλλονταν οτιδήποτε θα είχε την έννοια της «υποβολής», δηλαδή δέσμευσης της ελληνικής κυβέρνησης και ενδεχομένως να δημιουργούσε προβλήματα μετά.
-Αύριο φτάνουν στην Αθήνα στελέχη της Κομισιόν και της ΕΚΤ, όπου θα γίνουν διαβουλεύσεις μέχρι την Παρασκευή για το ΠΣΑ και, συνεπώς, θα έχουν ενημέρωση για τους στόχους και τα μέτρα του ΠΣΑ.
-Υπήρχε ο κίνδυνος της διαρροής στοιχείων, που θα δημιουργούσε δυσμενείς εντυπώσεις.
Συνεπώς, το νέο χρονοδιάγραμμα για το Πρόγραμμα Σταθερότητας, το οποίο φιλοδοξεί να μειώσει το έλλειμμα κάτω από το 3% του ΑΕΠ το 2013, προβλέπει ότι, μετά τις συζητήσεις με στελέχη της Κομισιόν και της ΕΚΤ από την Τετάρτη μέχρι την Παρασκευή, θα καταρτιστεί το προσχέδιο, το οποίο θα εγκριθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο τις 15 Ιανουαρίου, κατόπιν στις 20 Ιανουαρίου θα υποβληθεί και θα συζητηθεί στην Επιτροπή της Βουλής (ενδεχομένως και στην Ολομέλεια αν προβλέπεται) και, στο τέλος Ιανουαρίου, θα υποβληθεί στην Ε.Ε.
Ακολούθως θα εξεταστεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και θα συζητηθεί στο «κολέγιο των επιτρόπων», το οποίο και θα γνωμοδοτήσει επί των στόχων και των μέτρων του ΠΣΑ.
Η θέση της Κομισιόν θα υποβληθεί στο Συμβούλιο Υπουργών Οικονομικών ECOFIN το οποίο θα συζητήσει το ελληνικό Πρόγραμμα Σταθερότητας στη συνεδρίαση της 18ης Φεβρουαρίου, όπου και αναμένεται να εγκριθεί.
Ανώτατος παράγοντας του υπουργείου Οικονομικών δηλώνει ότι «δεν υπάρχει περίπτωση να μην εγκριθεί το ΠΣΑ», καθώς η Κομισιόν θα έχει ενημερωθεί για τις κατευθύνσεις και τους στόχους του.
Σχετικά με τη συνεργασία των στελεχών της Κομισιόν στην κατάρτιση του ΠΣΑ, αρμόδιος παράγοντας του ΥΠΟΙΚ είπε με νόημα: «Θα πρέπει να συνηθίσουμε στη συνεργασία τους, αφού θα τους έχουμε εδώ κάθε μήνα, στο πλαίσιο της επιτήρησης που ξεκινά αμέσως με την έγκριση του ΠΣΑ από το ECOFIN του Φεβρουαρίου».
Πηγές του υπουργείου Οικονομικών εξηγούσαν ότι ο στόχος του ΠΣΑ για το έλλειμμα είναι πιο φιλόδοξος από του προϋπολογισμού, καθώς το έλλειμμα, από το 12,7% του ΑΕΠ το 2009, θα μειωθεί φέτος στο 8,7% του ΑΕΠ. Η μείωση αυτή (κατά περίπου 1 δισ. ευρώ) θα προέλθει από την περικοπή των επιδομάτων των δημοσίων υπαλλήλων κατά 10%, που θα αποφέρει εξοικονόμηση ύψους 500 - 600 εκατ. ευρώ, όπως επίσης και από την αύξηση της φορολογίας ποτών και τσιγάρων, από την οποία θα αντληθούν επιπλέον 400 - 500 εκατ. ευρώ.
Επίσης, στο ΠΣΑ θα υπάρχει γενική περιγραφή των στόχων για τις αποκρατικοποιήσεις του 2010, που ο στόχος είναι 2,5 δισ. ευρώ, τα οποία θα αντληθούν με πλήρεις ή μερικές αποκρατικοποιήσεις.
Σχετικά με το έλλειμμα του 2009, το ΥΠΟΙΚ εκφράζει τη βεβαιότητα ότι θα παραμείνει στο 12,7% του ΑΕΠ, με βάση τα τελευταία στοιχεία από την κίνηση των δαπανών και των εσόδων, ενώ σχετικά με κάποια σενάρια για αύξηση στο 14,5% του ΑΕΠ, υποστηρίζουν ότι αυτά ισχύουν, εφόσον όλα τα χρέη των νοσοκομείων εγγραφούν στο έτος 2009. Ομως τα χρέη εγγράφηκαν στα έτη 2008 και 2009, παρότι είναι και προηγουμένων ετών.
Η ατζέντα των παρεμβάσεωνΣημαντικά νομοσχέδια και δομικές αλλαγές προτίθεται να προωθήσει το υπουργείο Οικονομικών στους πρώτους μήνες του 2010 και συγκεκριμένα:
1. Η κατάθεση στη Βουλή του νομοσχεδίου για την ανεξαρτητοποίηση της Εθνικής Στατιστικής Αρχής. Επί του προσχεδίου, έχουν γίνει περαιτέρω αλλαγές, για τη θωράκιση της ανεξαρτησίας της ΕΣΥΕ που θα ενσωματωθούν στο σχετικό νομοσχέδιο, που οδεύει προς τη Βουλή.
2. Εντός του μήνα κλείνει το θέμα εξίσωσης των ορίων ηλικίας ανδρών και γυναικών στο Δημόσιο. Θα σταλεί ενημερωτικό σημείωμα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, για τις αλλαγές και το μεταβατικό στάδιο που προτείνει η ελληνική κυβέρνηση και, αφού εγκριθεί από την Κομισιόν, θα υπάρξει διαβούλευση για το τελικό νομοσχέδιο, με τους αρμόδιους φορείς και με την ΑΔΕΔΥ
3. Κατατίθεται στη Βουλή το νομοσχέδιο, με την ενσωμάτωση στο εθνικό μας δίκαιο της κοινοτικής οδηγίας για το «άνοιγμα» των υπηρεσιών, στον ανταγωνισμό. Η σχετική υποχρέωση προέβλεπε την ενσωμάτωση της οδηγίας μέχρι 31-12-2009, αλλά καθυστέρησε, με την αλλαγή της κυβέρνησης και επειδή η νέα κυβέρνηση απέρριψε το σχέδιο της προηγούμενης.
4. Αντιμετωπίζεται το θέμα των τυχερών παιχνιδιών, καθώς, σύμφωνα με παράγοντα του ΥΠΟΙΚ, «πληρώνουμε 31.000 ευρώ πρόστιμο κάθε μέρα». Στόχος είναι κατ' αρχήν να αντιμετωπιστεί το θέμα για τα τεχνικά παίγνια και κατόπιν για εξεταστεί και η προσαρμογή για τα τυχερά, ύστερα από διαβούλευση.
5. Στις αρχές Φεβρουαρίου οριστικοποιείται η εισοδηματική πολιτική στο δημόσιο τομέα, με την κατάθεση, στη Βουλή, σχετικού νομοσχεδίου. Σύμφωνα με στέλεχος του υπουργείου Οικονομικών, θα προβλέπει αυξήσεις περίπου 1,5% στους μισθούς και συντάξεις έως 2.000 ευρώ και πάγωμα των αυξήσεων για όσους έχουν υψηλότερες αποδοχές.
Επίσης, θα προβλέπει μείωση κατά 10% των επιδομάτων που χορηγούνται στους δημοσίους υπαλλήλους, με εξαίρεση το οικογενειακό επίδομα και, ενδεχομένως, και άλλων επιδομάτων που έχουν κοινωνικό χαρακτήρα. Οπως διευκρίνισε αρμόδιο στέλεχος του ΥΠΟΙΚ: Η μείωση των επιδομάτων κατά 10% δεν θα είναι ισόποση σε όλους, αλλά για τις χαμηλές αποδοχές η μείωση θα είναι χαμηλότερη και, για όσους έχουν υψηλές τελικές αποδοχές, η περικοπή θα είναι υψηλότερη του 10%.
Ωστόσο, τα όρια δεν έχουν αποφασιστεί ακόμα, αλλά εκτιμάται ότι το όριο των υψηλών και των χαμηλών αμοιβών θα τεθεί στις 2.000 ευρώ. Δεν έχει αποφασιστεί ακόμα ή τουλάχιστον δεν δημοσιοποιεί η κυβέρνηση τις αποφάσεις της, για το αν το όριο των 2.000 ευρώ, από το οποίο και πάνω θα παγώσουν οι αυξήσεις, αφορά σε βασικό μισθό ή σε συνολικές αποδοχές.
6. Μέχρι το Μάρτιο θα προχωρήσει η σύσταση και λειτουργία της η Ενιαία Αρχή Πληρωμών από το Δημόσιο. Ολες οι πληρωμές μισθών και συντάξεων θα γίνονται από η Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων και το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους θα ελέγχει. Στόχος είναι η εξοικονόμηση πόρων και η οργάνωση του συστήματος, πληρωμών αποδοχών. Η νέα υπηρεσία δεν θα απασχολεί 350 άτομα που προέβλεπε το σχέδιο της προηγούμενης κυβέρνησης.
7. Η κατάθεση του φορολογικού νομοσχεδίου στις αρχές Μαρτίου κλείνει τον κύκλο των άμεσων κυβερνητικών πρωτοβουλιών στον οικονομικό τομέα.
http://www.naftemporiki.gr/news/cstory.asp?id=1761733
