Τριφασικές αποκρατικοποιήσεις
Με την πώληση τεσσάρων αεροπλάνων, που «ξέμειναν» από την πώληση της Ολυμπιακής, ενεργοποιείται συμβολικά το νέο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων της κυβέρνησης, η οποία δείχνει να αποδίδει πλέον ιδιαίτερη σημασία στην υλοποίησή του, αφενός για να στείλει ένα δυνατό μήνυμα στις αγορές και αφετέρου για προφανείς δημοσιονομικούς σκοπούς.
Το συνολικό ποσό που εκτιμάται ότι είναι δυνατόν να εισπραχθεί από αποκρατικοποιήσεις ανέρχεται πλέον στα 5,7 δισ. ευρώ για την επόμενη τριετία, το οποίο αντιστοιχεί στο 2,3% του ΑΕΠ. Το σχέδιο καλύπτει όλες τις κατηγορίες περιουσιακών στοιχείων και βρίσκεται σε πλήρη εναρμόνιση με τις προεκλογικές εξαγγελίες της κυβέρνησης, σύμφωνα με τις οποίες οι στρατηγικής σημασίας εταιρείες, που δραστηριοποιούνται σε δίκτυα και υποδομές, θα παραμείνουν υπό τον έλεγχο του ελληνικού Δημοσίου, ενώ παράλληλα θα προωθηθούν και κάποιες μετοχοποιήσεις προκειμένου να αντληθούν πόροι από την κεφαλαιαγορά και να καταστούν οι επιχειρήσεις αυτές ανταγωνιστικές σε διεθνές επίπεδο.
Με την πώληση τεσσάρων αεροπλάνων, που «ξέμειναν» από την πώληση της Ολυμπιακής, ενεργοποιείται συμβολικά το νέο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων της κυβέρνησης, η οποία δείχνει να αποδίδει πλέον ιδιαίτερη σημασία στην υλοποίησή του, αφενός για να στείλει ένα δυνατό μήνυμα στις αγορές, αφετέρου για προφανείς δημοσιονομικούς σκοπούς.
Είναι βέβαια αλήθεια ότι το οικονομικό επιτελείο καθυστέρησε εσκεμμένα να δημοσιοποιήσει συγκεκριμένες προθέσεις επί του θέματος, αφήνοντας ακόμη και τον προϋπολογισμό «γυμνό» από κάποιο σχετικό κονδύλι για τις αποκρατικοποιήσεις. Αντίστοιχες υπήρξαν και οι κατά καιρούς απαντήσεις του υπουργού Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, μέχρι τη στιγμή που, σε κάποια επενδυτική ημερίδα στο Λονδίνο, αποκάλυψε την πρόθεση της κυβέρνησης να συλλέξει έσοδα της τάξης των 2,5 δισ. ευρώ από αποκρατικοποιήσεις, χωρίς ωστόσο να αναφερθεί σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις και χρονοδιάγραμμα.
Ρεπορτάζ: Δ. Τσουπαρόπουλος - Γ. Τριανταφύλλου
Τα πράγματα παρέμειναν θολά μέχρι την προχθεσινή κατάθεση του Προγράμματος Σταθερότητας, όπου πέραν της λεπτομερούς αναφοράς των συμμετοχών του Δημοσίου (ύψους 9,2 δισ. ευρώ σε τιμές Ιανουαρίου), δόθηκε και ένα σαφώς πιο συγκεκριμένο στίγμα των κυβερνητικών προθέσεων για την κάθε εταιρεία χωριστά. Το συνολικό ποσό που εκτιμάται ότι είναι δυνατόν να εισπραχθεί από αποκρατικοποιήσεις ανέρχεται πλέον στα 5,7 δισ. ευρώ για την επόμενη τριετία, το οποίο αντιστοιχεί στο 2,3% του ΑΕΠ.
Το σχέδιο καλύπτει όλες τις κατηγορίες περιουσιακών στοιχείων και βρίσκεται σε πλήρη εναρμόνιση με τις προεκλογικές εξαγγελίες της κυβέρνησης σύμφωνα με τις οποίες οι στρατηγικής σημασίας εταιρείες, που δραστηριοποιούνται σε δίκτυα και υποδομές, θα παραμείνουν υπό τον έλεγχο του ελληνικού Δημοσίου, ενώ παράλληλα θα προωθηθούν και κάποιες μετοχοποιήσεις, προκειμένου να αντληθούν πόροι από την κεφαλαιαγορά και να καταστούν οι επιχειρήσεις αυτές ανταγωνιστικές σε διεθνές επίπεδο. Πιο συγκεκριμένα και όπως αναφέρεται και στο ΠΣΑ προβλέπεται:
- Πλήρης ιδιωτικοποίηση για τα περιουσιακά στοιχεία που δεν σχετίζονται με τα δημόσια αγαθά και αποκλείονται από τα κρατικά στρατηγικά συμφέροντα.
- Μειωμένη δεσμευμένη κρατική ιδιοκτησία (34%) ή κρατική ιδιοκτησία μικρότερη από 34% με συμφωνίες μετόχων για τα περιουσιακά στοιχεία στα οποία πρέπει να διατηρηθεί μία αποτελεσματική διακριτική παρέμβαση.
- Πλειοψηφικός δημόσιος έλεγχος (τουλάχιστον 51%) για έναν περιορισμένο αριθμό εταιρειών που σχετίζονται με δημόσια αγαθά, υποδομές και ασφάλεια.
HOLDING ΑΚΙΝΗΤΩΝ
Στο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων προβλέπεται επίσης η ενσωμάτωση ενός χαρτοφυλακίου της περιουσίας σε εταιρεία συμμετοχών, η οποία θα μπορέσει στη συνέχεια να εισαχθεί στο Χρηματιστήριο.
Η απόσυρση της κρατικής ιδιοκτησίας σε τομείς εκτός των στρατηγικών συμφερόντων του Δημοσίου και η δημιουργία εποπτικών οργάνων θα συμβάλουν στη συνολική οικονομική απόδοση. Ταυτόχρονα, η διατήρηση ενός βαθμού ιδιοκτησίας και ο έλεγχος ορισμένων πτυχών του τραπεζικού συστήματος, καθώς και μοναδικών στοιχείων υποδομών, μπορούν να διασφαλίσουν την προστασία του δημόσιου συμφέροντος, χωρίς να αποκλείουν τη συμβολή της ιδιωτικής τεχνογνωσίας.
Σημειώνεται ότι το κρατικό χαρτοφυλάκιο περιέχει σημαντικές συμμετοχές στον τραπεζικό τομέα με άμεση κυριότητα μεριδίων στην Αγροτική Τράπεζα (77%) και το Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο (34%). Επενδύσεις στον τομέα των τηλεπικοινωνιών ή των επιχειρήσεων παραγωγής ενέργειας, όπως ο ΟΤΕ και η ΔΕΗ, ή σε εταιρείες διαχείρισης αγωγών και η ιδιοκτησία κατασκευής αγωγών περιλαμβάνουν μικρά ή μεγάλα συμφέροντα π.χ. σε ΔΕΠΑ και ΔΕΣΦΑ, όπως και στις εταιρείες διαχείρισης των υδάτων.
Επενδύσεις σε εταιρείες διαχείρισης λιμένων και αεροδρομίων και η ιδιοκτησία τέτοιων υποδομών συνεπάγεται πλειοψηφία μεριδίων π.χ. στον ΟΛΠ, ΟΛΘ και ΔΑΑ. Παράλληλα, το κράτος εξακολουθεί να έχει σημαντικά μερίδια σε καζίνο, καθώς και στο κρατικό μονοπώλιο της εταιρείας στοιχημάτων ΟΠΑΠ.
Για τις Ελληνικές Αλυκές αναμένεται να «κατεβεί» το πωλητήριο που είχε τοιχοκολλήσει η κυβέρνηση της ΝΔ, με το οικονομικό επιτελείο να υποστηρίζει ότι ενδεχόμενη απόσυρση του Δημοσίου θα οδηγούσε στη δημιουργία ενός κάθετου ιδιωτικού μονοπωλίου, με αρνητικές συνέπειες για τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις.
Μια ειδική κατηγορία περιουσίας αφορά την κρατική ιδιοκτησία ακινήτων, η οποία δεν έχει περιληφθεί σε προηγούμενα σχέδια αναδιάρθρωσης. Η κατηγορία αυτή παρουσιάζει σημαντικές δυνατότητες ανάπτυξης λόγω της εκτεταμένης λίστας και μεγάλης ποικιλίας από ακίνητα εμπορικού ενδιαφέροντος.
Ο σχηματισμός ομοιογενών χαρτοφυλακίων ακίνητης περιουσίας, π.χ. εμπορικές αστικές ή τουριστικές περιοχές, σε συνδυασμό με ιδιωτικά κεφάλαια θα οδηγήσει σε νέα ανάπτυξη και ευκαιρίες για μετέπειτα εισαγωγή στο Χρηματιστήριο. Οι επενδύσεις σε ακίνητα αποτελούν ένα τεράστιο χαρτοφυλάκιο το οποίο θα εξισορροπηθεί και θα διαχειριστεί επαγγελματικά μέσω συνεργασίας με ιδιωτικά ιδρύματα για ανάπτυξη και εισαγωγή στο Χρηματιστήριο.
ΟΙ ΑΜΕΣΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ
Πρώτες στη λίστα των υπό αποκρατικοποίηση εταιρειών είναι κυρίως οι επιχειρήσεις για τις οποίες οι διαδικασίες αποκρατικοποίησής τους είχαν ξεκινήσει από την προηγούμενη κυβέρνηση, πάγωσαν λόγω των εκλογών και έκτοτε έχουν μείνει στον αέρα λόγω ακριβώς της διαφορετικής φιλοσοφίας της νέας κυβέρνησης.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η ΕΥΑΘ, για την οποία η κυβέρνηση της ΝΔ είχε προσανατολισθεί στην εξεύρεση στρατηγικού εταίρου. Η κυβέρνηση αντίθετα αποκλείει κάθε ενδεχόμενο για στρατηγική συμμαχία με εκχώρηση του management, υποστηρίζοντας ότι το νερό είναι δημόσιο αγαθό. Με βάση ωστόσο τις παραδοχές του ΠΣΑ είναι πιθανή μία μείωση της συμμετοχής του Δημοσίου από το 74% στο 51% με μια νέα μετοχοποίηση.
Για το Καζίνο Πάρνηθας, όπου το Δημόσιο έχει το 51% με το σχήμα BC Partners - Ελληνική Τεχνοδομική να κατέχει το υπόλοιπο 49% και δικαίωμα πρώτης άρνησης για την πώληση επιπλέον ποσοστού 2%, η κυβέρνηση δεν αποκλείει ακόμη και την πλήρη αποκρατικοποίηση εφόσον πράγματι η σύμβαση προβλέπει πώληση και του 2%.
Σε ό,τι αφορά τον διεθνή αερολιμένα «Ελ. Βενιζέλος», η συμμετοχή του Δημοσίου ανέρχεται, όπως είναι γνωστό, στο 55%. Η κυβέρνηση μελετά το ενδεχόμενο επέκτασης της σύμβασης με τη Hochtief και την εισαγωγή της εταιρείας στο ΧΑ.
Για τη ΔΕΠΑ η κυβέρνηση δεν αποκλείει τη μετοχοποίηση της θυγατρικής ΔΕΣΦΑ, που αποτελεί τον διαχειριστή, αλλά απορρίπτει κατηγορηματικά την εισαγωγή της ΔΕΠΑ στο ΧΑ, καθώς εντάσσεται στον κανόνα περί δικτύων και υποδομών υπό τον έλεγχο του Δημοσίου.
ΠΑΝΕ ΠΙΣΩ ΑΤΕ, ΤΤ - ΟΛΑ ΑΝΟΙΚΤΑ ΓΙΑ ΟΠΑΠ, ΔΕΗ, ΟΤΕ
Στο συρτάρι φαίνεται να μπαίνει και το ενδεχόμενο συγχώνευσης ΑΤΕ - ΤΤ. Στο υπουργείο Οικονομικών κρίνουν ότι εγείρονται αρκετά ζητήματα αλληλοκάλυψης δικτύων, ενώ το σενάριο περί μείωσης του ποσοστού του Δημοσίου και παραχώρησης του μάνατζμεντ, διαψεύσθηκε από τον ίδιο υπουργό Οικονομικών, ο οποίος ξεκαθάρισε ότι δεν έχει ληφθεί ακόμη καμία απολύτως απόφαση.
Ανοιχτό παραμένει, το ενδεχόμενο περαιτέρω μετοχοποίησης του ΟΠΑΠ, με το Δημόσιο να κατέχει σήμερα το 34,4% και μελετά πώληση μέρους αυτού σε θεσμικούς επενδυτές.
Σε ό,τι αφορά τις δύο μεγαλύτερες ελληνικές εταιρείες δικτύων τα πράγματα δείχνουν να είναι λίγο πιο ξεκαθαρισμένα: Για τη ΔΕΗ, δύσκολα το ποσοστό του Δημοσίου θα υποχωρήσει κάτω από το 51% που είναι σήμερα, λόγω ακριβώς της στρατηγικής σημασίας της εταιρείας. Για τον ΟΤΕ η ελληνική πλευρά διατηρεί ακόμη τη δυνατότητα να πωλήσει επιπλέον 10% στους Γερμανούς και μάλιστα σε τιμή σημαντικά υψηλότερη από τη χρηματιστηριακή, αλλά ουδείς μπορεί να πει με βεβαιότητα ότι κάτι τέτοιο θα γίνει.
Κέρδος 17/1/2010 07:15
http://www.kerdos.gr/Default.aspx?id=1167559&nt=103
